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Exportação para a Europa exige transformar a rastreabilidade em rotina de negócio

A nova regra europeia muda a pergunta feita ao exportador brasileiro. O comprador não quer somente saber quanto foi produzido ou se a carga chegou ao porto. Ele precisa verificar de qual área saiu cada produto e se aquela área permaneceu sem desmatamento após 31 de dezembro de 2020. Por isso, a preparação para a EUDR deixou de ser uma tarefa exclusiva do departamento ambiental: virou um teste de organização comercial, qualidade dos dados e capacidade de provar a origem.

O calendário também mudou. A Comissão Europeia informa que a aplicação para operadores médios e grandes começa em 30 de dezembro de 2026. Micro e pequenos operadores terão até 30 de junho de 2027, salvo os pequenos já abrangidos pela antiga regra europeia da madeira, que entram no primeiro prazo. A diferença dá algum tempo, mas não elimina o trabalho de levantar coordenadas, conferir documentos e corrigir inconsistências.

"Para vender à União Europeia, não basta produzir: será preciso provar a origem e a trajetória do produto."

O prazo europeu começa em 2026, mas o trabalho de campo começa antes

A EUDR alcança gado, cacau, café, óleo de palma, borracha, soja e madeira, além de produtos derivados incluídos no regulamento. A regra exige que operadores e comerciantes consigam demonstrar que a mercadoria não vem de área desmatada recentemente nem contribuiu para degradação florestal. A Comissão Europeia estima que a política possa cortar pelo menos 32 milhões de toneladas de emissões de carbono por ano relacionadas ao consumo das commodities cobertas.

O ponto decisivo está na diligência prévia. Antes de colocar o produto no mercado europeu ou exportá-lo a partir da União Europeia, o operador deve apresentar uma declaração no sistema oficial. A declaração reúne informações do produto, código aduaneiro, quantidade e origem. O sistema permite desenhar a área em um mapa, informar coordenadas individualmente ou enviar dados em lote no formato GeoJSON.

Isso altera a natureza da documentação solicitada no Brasil. Uma nota fiscal identifica uma transação, mas não substitui a localização do talhão. Um certificado pode demonstrar a participação em um programa, mas não resolve sozinho uma divergência entre a área declarada, o cadastro ambiental e o lote embarcado. O exportador precisa construir uma trilha em que produção, propriedade, documento e carga possam ser relacionados sem depender de memória ou planilhas isoladas.

O sistema europeu exige coordenadas e uma declaração com valor legal

O Sistema de Informação da EUDR funciona como um registro de declarações de diligência prévia. A Comissão Europeia informa que os documentos enviados no ambiente de produção têm valor legal e podem ser verificados pelas autoridades competentes. O sistema ainda permite acompanhar o status das declarações em um painel e administrar os registros por meio de integração de máquina, recurso relevante para empresas com muitos embarques.

Há uma consequência operacional importante. A empresa brasileira que vende para uma trading ou para um importador não controla sozinha o preenchimento final da declaração europeia, mas controla a qualidade dos dados que entrega. Se a coordenada estiver incompleta, se o polígono não representar a área real ou se o lote misturar origens sem vínculo documental, o problema reaparece na etapa de diligência do comprador.

A própria Comissão informa que o sistema passou por limitações temporárias em 2026 para incorporar as alterações da regulamentação. O ambiente de produção ficou disponível para consulta, enquanto novas submissões e registros tiveram restrições durante a atualização. A existência dessa janela técnica reforça uma decisão prática: não deixar o primeiro teste de dados para a semana do embarque. A equipe precisa testar arquivos, permissões e responsáveis com antecedência.

O café mostra que rastreabilidade também é uma estratégia de margem

O café brasileiro oferece um exemplo de como a exigência ambiental se conecta ao resultado financeiro. Segundo o Cecafé, o Brasil exportou 40,049 milhões de sacas de 60 quilos para 121 destinos em 2025. O volume caiu 20,8% em relação ao ano anterior, mas a receita alcançou US$ 15,586 bilhões, alta de 24,1%. A diferença entre menos sacas e mais receita mostra que origem, qualidade e capacidade de atender mercados podem influenciar o valor capturado por cada unidade vendida.

A Alemanha importou 5,409 milhões de sacas brasileiras em 2025, o equivalente a 13,5% do total exportado pelo país no ano. A Bélgica comprou 2,321 milhões de sacas e a Itália, 3,149 milhões. Esses números não significam que toda a compra europeia tenha o mesmo procedimento documental, mas mostram o tamanho do mercado que depende de dados confiáveis sobre a origem do café.

O caso da Cooxupé torna a escala mais concreta. A cooperativa sediada em Guaxupé, Minas Gerais, registrou faturamento de R$ 16,99 bilhões em 2025 e recebeu 6,075 milhões de sacas de café arábica. Do total, 4,8 milhões foram entregues pelos cooperados. A empresa embarcou 6,078 milhões de sacas, sendo 4,8 milhões para exportação direta, e informou que atende 50 países.

Minha conta a partir desses números é direta: 4,8 milhões de sacas exportadas divididas por 6,078 milhões de sacas embarcadas resultam em aproximadamente 79%. Isso indica que cerca de quatro em cada cinco sacas embarcadas pela cooperativa seguiram para exportação direta. Quanto maior essa exposição ao comércio exterior, maior o valor de um sistema que localiza propriedades, preserva os vínculos entre produtores e lotes e reduz a chance de uma carga ficar retida por falta de prova.

O mesmo balanço informa que 97,6% dos cooperados da Cooxupé são mini e pequenos produtores. Esse dado ajuda a desmontar uma leitura simplista da EUDR. A adaptação não depende somente de grandes fazendas com equipes próprias. Cooperativas, tradings e assistência técnica podem funcionar como a infraestrutura que concentra a coleta, a conferência e o envio das informações de muitos fornecedores.

O Brasil já tem ferramentas, mas precisa conectar os registros

O Ministério da Agricultura e Pecuária descreve a plataforma Agro Brasil Mais Sustentável como uma solução desenvolvida com o Serpro para integrar bancos de dados oficiais e privados. A plataforma permite qualificar socioambientalmente o estabelecimento rural, consultar a situação da área para exportação e verificar a ausência de supressão de vegetação nativa nos talhões após 31 de dezembro de 2020.

O produtor também pode emitir um relatório socioambiental e acompanhar solicitações por protocolo. A ferramenta foi desenhada para atender diferentes cadeias e portes, mas o diagnóstico não substitui a responsabilidade de manter a informação correta na origem. Cadastro com área desatualizada, documento de posse divergente ou coordenada associada ao imóvel errado pode comprometer uma operação mesmo quando o sistema utilizado é oficial.

A plataforma oferece ainda a possibilidade de habilitação para redução de juros no Plano Safra, com descontos que podem chegar a 0,5 ponto percentual conforme a regra citada pelo MAPA. Essa conexão entre conformidade, crédito e exportação é relevante para o pequeno negócio rural. O mesmo dado ambiental deixa de ser um arquivo produzido somente para um comprador estrangeiro e passa a ter utilidade na gestão financeira da propriedade.

Na prática, a integração precisa ser acompanhada por uma rotina de reconciliação. O nome do produtor deve bater com o cadastro do imóvel. O imóvel deve bater com a coordenada. A coordenada deve bater com o talhão de origem. O volume entregue deve bater com a nota e com o lote comercial. Se uma dessas relações quebrar, a empresa precisa identificar a exceção antes que a mercadoria seja consolidada para exportação.

O gargalo está na cadeia misturada e na prova que chega tarde

Soja, café e carne enfrentam problemas diferentes porque a organização das cadeias também é diferente. Um embarque de soja pode reunir produção de muitas propriedades, o que exige consolidar geolocalizações individuais e manter a separação adequada entre lotes destinados à Europa e outros destinos. Na pecuária, a dificuldade aumenta quando a origem do animal não é acompanhada durante todas as etapas de criação, recria e engorda.

No café, a cooperativa tem uma posição estratégica porque recebe o produto, classifica, armazena e comercializa. Isso facilita a criação de uma ligação entre fornecedor, propriedade e lote, desde que a coleta seja feita antes da mistura física. Depois que diferentes origens são reunidas sem identificação, recuperar a prova de cada parcela pode custar mais do que estabelecer o procedimento desde o início.

O Cecafé também registrou um problema que não é ambiental, mas afeta a capacidade de cumprir prazos: até novembro de 2025, custos extras de armazenagem, pré empilhamento e detenções geraram prejuízo de R$ 61,467 milhões aos associados, segundo o Boletim Detention Zero. O dado mostra que rastreabilidade não funciona isolada da logística. Uma carga com documentação correta ainda pode perder margem quando a operação portuária é mal planejada.

A exigência europeia, portanto, cria dois controles simultâneos. O primeiro prova que o produto veio de uma área compatível com a regra. O segundo demonstra que o lote identificado no documento é o mesmo que foi separado, transportado e embarcado. A empresa que trabalha apenas com uma dessas dimensões continua exposta.

O produtor deve sair da planilha solta e criar um dossiê por área

O primeiro passo é definir um responsável pela informação de cada propriedade. Essa pessoa deve reunir a identificação do imóvel, coordenadas ou polígono, cadastro ambiental, documento de posse ou exploração, talhões produtivos, cultura plantada, período de colheita e comprador. O conjunto precisa ter uma versão datada para que qualquer alteração possa ser explicada.

O segundo passo é validar a área no Agro Brasil Mais Sustentável ou com assistência técnica habilitada. O objetivo é localizar pendências antes da negociação, não depois de o produto entrar no armazém. A equipe deve guardar o relatório emitido e registrar o protocolo da solicitação, sem tratar a tela de consulta como única cópia da evidência.

O terceiro passo é testar uma remessa pequena. Se a empresa exporta café, pode escolher um lote com origem conhecida, converter as coordenadas para GeoJSON, revisar o código do produto e simular o preenchimento da declaração. O teste deve envolver produtor, cooperativa, responsável documental e despachante. O resultado precisa responder quanto tempo leva para localizar a prova de uma saca específica.

O quarto passo é criar uma regra de exceção. Área sem coordenada, documento vencido, sobreposição não esclarecida ou volume sem origem definida não deve ser misturado automaticamente ao lote europeu. A carga pode ser direcionada a outro mercado enquanto a pendência é corrigida, desde que a decisão seja registrada e não usada para esconder um problema de conformidade.

Na segunda-feira, o dono do negócio pode abrir uma planilha única com quatro colunas mínimas: propriedade, coordenada, documento de origem e lote comercial. Depois, deve selecionar dez fornecedores, conferir cada vínculo e medir quantos chegam ao fim sem correção manual. Esse número é o indicador inicial da preparação. Se três dos dez exigirem retrabalho, o foco da semana seguinte é descobrir a causa dessas três falhas, não produzir um certificado genérico para toda a cadeia.

Quem organizar a origem antes terá mais poder na negociação

A EUDR não determina sozinha o preço pago ao produtor, mas muda o custo do acesso ao mercado. Empresas capazes de entregar dados completos podem reduzir o retrabalho do importador e negociar com mais previsibilidade. Cooperativas que concentram assistência técnica podem transformar a rastreabilidade em serviço aos associados. Pequenos produtores isolados, por outro lado, ficam mais vulneráveis quando não conseguem responder às solicitações do comprador.

O cronograma europeu ainda permite preparação, mas não recomenda espera. O prazo de dezembro de 2026 parece distante quando visto no calendário e curto quando dividido entre cadastro, conferência, correção, teste logístico e primeira declaração. A vantagem competitiva estará menos no discurso de sustentabilidade e mais na capacidade de abrir o dossiê correto quando o comprador perguntar de qual área saiu o produto.

Por Pedro Almeida

Fontes consultadas

• Comissão Europeia: Regulation on Deforestation Free Products
• Comissão Europeia: Sistema de Informação da EUDR
• MAPA: Perguntas frequentes da plataforma Agro Brasil Mais Sustentável
• Cecafé: Exportação de café do Brasil cai em 2025, mas receita é recorde
• Cooxupé: resultados recordes e distribuição de sobras aos cooperados
• IBGE: Produção Agrícola Municipal 2024